最近兩年,葡萄牙靠向外國人發放“黃金簽證”,獲得超過10億歐元資金(約合13億美元),在葡萄牙財政最困難的時期幫助葡政府拓寬財源。
  近段時間,葡政企官員在這一項目中的違規行為曝光,執法部門接連搜查包括內政部在內的部門,已有多名高級官員被控制,包括移民、邊境管理等部門的一把手。
  調查人員沒有公開醜聞的細節,搜查、取證範圍卻不斷擴大。16日,伴隨“黃金簽證”醜聞的不斷發酵,內政部長米格爾·馬塞多宣佈辭職。此前,葡萄牙邊境警察局長等移民部門多位官員已被帶走調查。
  何為“黃金”
  用投資換居留權的招財政策
  “黃金簽證”正式名稱是“黃金居留許可計劃”,是葡萄牙陷入主權債務危機後於2012年推出的一項“招財”政策,通過向歐盟以外的外國人發放權限更大的簽證,吸引外國人到葡萄牙進行購買地產等投資。實際上,等同於“變賣居留權”。
  根據這一計劃,投資人滿足以下任何一個條件即可申請“黃金簽證”:在葡萄牙投資不少於100萬歐元;在葡萄牙創造至少10個工作崗位;購買價值不少於50萬歐元的房地產。其中,購買50萬歐元以上房地產被視為獲得葡萄牙居留權的最低投資門檻。
  獲得“黃金簽證”後,持有者可以為家人申請家庭團聚,5年後可以對房產進行自由買賣,同時滿足居留天數要求的申請人可獲永久居留權。2013年,葡萄牙把每年居留期限從30天降至7天,成為歐盟成員國中對居住時間要求最低的國家。
  除居留權,投資者還可以自由進出有26個成員國的申根區。
  歐債危機中,歐洲多國採取類似做法,包括塞浦路斯、希腊、匈牙利、拉脫維亞、西班牙。
  吸引富人
  中國投資者居首位
  葡萄牙自2012年底推出這一計劃以來,吸引了不少外國投資者,其中中國投資者居首位。
  據葡萄牙駐華大使館提供的數據,“黃金簽證”政策實行頭一年,共有278名中國公民獲得“黃金簽證”,超過其他所有國家獲批人數之和,投資總額達1.67億歐元,同時,中國公民購買的房產平均值高於最低門檻16.16%,即購置房產均價超過58萬歐元。
  這些中國投資人主要來自中國大陸,另有約三分之一來自中國澳門和中國香港。除中國外,其他獲得“黃金簽證”的投資人主要來自俄羅斯、巴西和安哥拉。
  至今,葡萄牙總共發放1649份“黃金簽證”。
  到目前為止,所有投資者尚未滿足申請永久居留權的年限,因此,獲得“黃金簽證”的中國投資者是否會因這次醜聞而受影響尚不得而知。
  突擊搜捕
  內政部長背負壓力而辭職
  “黃金簽證”項目在葡萄牙海外成功營銷、賺取大量投資的同時,卻在國內顯現一些管理漏洞,成為包括官員在內一些人“下手”的對象。
  本月13日,調查人員突擊搜查數十個地點,包括公司和政府部門,涉及內政部、環境部、司法部等,帶走11人,大多數是官員。總檢察長辦公室隨後發表聲明稱,這些人涉嫌在“黃金簽證”項目中貪污、洗錢、謀取私利以及挪用公款。
  被逮捕的高級官員包括邊境警察局長曼努埃爾·雅梅拉·帕洛、註冊與公證所所長安東尼奧·菲格雷多、司法部秘書長瑪麗亞·安東尼亞·阿內斯。
  內政部長馬塞多16日在一場電視直播新聞發佈會上宣佈辭職。他說,作為多個涉案部門的上級主管部門負責人,調查行動降低了他的威信,因此決定辭職。他在鏡頭前否認自己與調查中的醜聞有任何關聯。
  而一些當地媒體說,馬塞多因負壓而辭職,但壓力並不是因為下屬出問題,而是調查越來越接近他本人。調查人員發現,馬塞多是一家公司的合伙人,而這家公司正是“黃金簽證”醜聞中的一個重要環節,眼下正在接受調查。
  葡萄牙《快報》周刊報道,馬塞多與註冊與公證所長菲格雷多關係密切。
  據新華社
  (原標題:葡萄牙“黃金簽證”絆倒內政部長)
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Frank Miller

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